上海浦东华飞工业园

• 沪杭甬大湾区：长三角创新极核的崛起与挑战

  在全球湾区经济格局中，沪杭甬城市群正以长三角一体化战略为依托，通过招商引资与资源整合，加速构建具有国际竞争力的科技创新走廊。这一区域以上海为龙头，联动杭州、宁波等10座城市，能否复制粤港澳大湾区的成功经验，成为中国经济高质量发展的新引擎，引发广泛关注。 一、区域协同基础与战略定位 沪杭甬区域拥有占全国5.8%的国土面积，贡献了长三角40%以上的经济总量。上海国际金融中心2023年金融市场交易额突破3000万亿元，杭州数字经济核心产业增加值占比达28%，宁波舟山港连续14年货物吞吐量全球第一。国家发改委发布的《长三角一体化发展规划纲要》明确提出"构建沪杭甬创新带"，为区域升级为湾区经济体提供政策支撑。 二、对标国际湾区的核心优势 与旧金山湾区相比，沪杭甬区域在先进制造领域优势显著，苏州生物医药、无锡集成电路、南通高端装备等产业集群已形成规模效应。上海张江科学城集聚全国1/3的一类新药研发机构，杭州城西科创大走廊汇聚60余家国家重点实验室。世界知识产权组织数据显示，该区域PCT国际专利申请量占全球总量近8%，创新浓度接近东京湾区水平。 三、要素流动壁垒与突破路径 尽管区域内高铁网络密度达每万平方公里4.8公里，但行政壁垒仍制约要素流动。2023年启动的"长三角科创共同体计划"尝试打破这一僵局，通过建立科技资源共享平台，已实现大型科学仪器设备跨省预约率达92%。人才政策方面，上海临港新片区推出"电子工程师资格互认"制度，试点覆盖杭州、苏州等6市。 四、产业生态与制度创新挑战 对比粤港澳大湾区"金融+科技+制造"的黄金三角，沪杭甬区域存在金融资源配置不均衡问题。浦东新区推出的"科创企业跨境融资便利化试点"虽已扩展至嘉兴、绍兴，但跨境资本流动效率仍低于香港。生态环境联防联控机制有待加强，太湖流域协同治理项目进度滞后于粤港澳大气污染联控体系。 五、未来发展的关键突破点 交通运输部规划中的沪甬跨海通道、通苏嘉甬高铁将重构区域时空格局。上海自贸试验区临港新片区拟推出的"国际人才税优政策"，有望形成对硅谷人才的磁吸效应。杭州提出的"数字自贸区"建设方案，正在探索数据要素跨境流动的新型监管模式，这些制度创新或将重塑区域竞争力。 该区域能否跻身世界级湾区行列，取决于能否在长三角一体化框架下，实现从基础设施联通到制度规则软对接的质变。随着《上海大都市圈空间协同规划》进入实施阶段，一个以科技创新为内核、先进制造为基底、数字经济为特色的新湾区雏形正在显现。

  2025-08-27

• 杨浦科创生态圈：资本链对接创新链的探索路径

  为推动科技企业高质量发展与区域产业升级，杨浦区正以招商引资为重要抓手，着力构建科创企业与资本市场深度融合的创新生态。通过搭建交流平台、完善政策体系、优化营商环境，推动集成电路、人工智能、生物医药等战略新兴领域的技术成果高效转化，为上海国际科创中心建设注入强劲动能。 一、政策引领与制度创新构筑资本强磁场 自设立科创板并试点注册制，资本市场改革为科技企业提供了更为高效的融资通道。杨浦区作为上海科创中心重要承载区与国家双创示范基地，率先响应政策导向。近年连续出台专项扶持政策，从税收优惠、研发补贴到上市辅导形成全链条支持体系。2023年上海强化科创企业金融服务的政策出台后，杨浦同步优化风险共担机制，推动政府引导基金与市场化创投机构合作设立产业子基金，重点投向早期科技项目。 二、专业化平台驱动产融资源精准匹配 依托“科创企业大会”等品牌活动，杨浦搭建起常态化产融对接平台。近三年累计举办超百场融资路演、行业沙龙，吸引超千家投资机构参与。实体化运作的科创金融服务站整合券商、律所、会计师事务所资源，为企业提供上市合规辅导。如大创智数字创新示范区联合专业机构设立知识产权评估中心，破解轻资产企业融资难题。上海技术交易所落地杨浦后，更推动专利许可、技术作价入股等新型融资模式规模化应用。 三、载体升级营造科创雨林式生态 以“长阳秀带”在线经济生态园为标杆，杨浦构建“研发+制造+应用”立体空间载体。滨江区域集聚20余个开放实验室与中试平台，降低企业研发成本。2022年启动的“星火燎原”计划，通过盘活存量厂房打造智能建造、精准医疗等主题加速器，配套人才公寓与国际化社区。区域还建成全国首个碳中和科技园区，以绿色基础设施吸引ESG导向型资本。 四、产业链与资本链深度融合显成效 资本活水显著加速了技术产业化进程。在集成电路领域，杨浦2023年新落地12个芯片设计项目，涵盖EDA工具、车规级MCU等关键技术；生物医药板块形成细胞治疗与基因编辑企业集群，年度融资额突破百亿。截至当前，区域累计培育科创板上市企业数量居上海前列，70%的专精特新企业获得创投机构持续注资，科技创新浓度与资本吸附力形成正向循环。 五、全球视野拓展开放创新网络 深化长三角科创共同体建设的同时，杨浦通过自贸区新片区政策联动，探索跨境投融资便利化试点。建设中以、中芬等国际创新工场，引导海外风险资本参与本土孵化。2024年启动的“浦江之光”全球科创挑战赛，吸引30余个国家团队参赛，推动海外原创技术在杨浦转化落地。未来将构建离岸创新中心网络，双向链接国际资本与技术资源。 杨浦区通过制度创新、场景供给、生态培育三重路径，正在实践科技、资本与产业深度耦合的“杨浦范式”。这一探索不仅为上海强化全球资源配置功能提供支撑，也为中国城市发展新质生产力提供了系统性解决方案。

  2025-08-27

• 知识密集型服务出口成亮点：浦东张江增长样本

  在我国服务贸易结构优化进程中，高端服务出口正成为招商引资的核心竞争力，一季度数据印证知识密集型领域呈现强劲动能。 一、全球价值链重构催生服务出口新机遇 国际分工深化与数字技术变革推动服务贸易内涵升级，高附加值知识服务逐步替代传统外包。据国际机构研究，全球研发设计、专业解决方案等知识服务年均增速超商品贸易50%，我国在知识产权使用费领域表现尤为突出。该领域的技术溢价能力增强，带动出口结构从劳动密集型向创新驱动转变。 二、制度创新赋能生产性服务生态圈 自由贸易试验区跨境数据流动试点成效显著，北京中关村科技服务、上海浦东检验检测、深圳前海技术认证等专项政策形成体系化支撑。专业服务业开放措施累计达23项，外资研发中心享受税收优惠范围扩大至15个重点城市，上海浦东张江等区域率先实现离岸研发外包免增值税。 三、重点产业集群构筑差异化优势 长三角地区打造"研发+运维"全链条，苏州工业园区生物医药研发外包执行额同比增长210%。粤港澳大湾区深耕信息技术服务，横琴新区ICT离岸执行额突破60亿元。中西部枢纽城市加速承接，成都天府软件园数据处理外包规模两年扩增3倍。跨境电商综合试验区带动长沙、郑州数字营销服务出口激增152%。 四、新兴技术驱动服务范式迭代 区块链赋能版权跨境交易，一季度完成数字内容确权超12万件。人工智能质检系统在青岛港试点后推广至全国港口，检验检测服务效率提升300%。杭州云服务平台支撑中小外贸企业获客成本降低40%，5G+工业互联网方案已向东南亚出口37个技术包。 五、开放平台加速全球要素汇聚 技术进出口合同登记量同比增长34.6%，其中半导体设计、新能源领域许可占比达68%。国家文化出口基地扩容至36家，数字出版、动漫设计服务覆盖45国市场。中欧智慧城市合作项目带动智能交通解决方案出口额突破20亿欧元。 六、制度型开放深化国际协同 参与DEPA数字经济协定谈判取得阶段性成果，跨境数据流动"白名单"扩展至21国。中新广州知识城首创知识产权证券化产品，推动23项专利实现商业转化。海南自贸港现代服务业负面清单缩减至70项，国际教育、医疗康养服务贸易额同比翻番。

  2025-08-27

• 复诺健生物签约落户上海南翔精准医学产业园

  近日，上海（南翔）精准医学产业园与上海复诺健生物科技有限公司在上海嘉定区南翔镇人民政府举行企业入驻签约仪式。此次签约是南翔镇在精准医学领域招商引资的重要成果，将进一步推动区域精准医疗产业集群发展，为“科技嘉定”与“健康嘉定”建设注入新动能。 一、精准医学产业布局与招商引资成果 上海嘉定区南翔镇近年来积极布局精准医学产业，将其作为推动区域经济转型升级和科技创新的重要抓手。上海（南翔）精准医学产业园的建设，正是南翔镇携手高校资源、整合产业优势的关键举措。此次复诺健生物的签约入驻，是园区招商引资工作的重要进展，标志着南翔镇在吸引高端医疗科技企业、构建产业生态方面迈出了实质性步伐。精准医学作为融合基因组学、蛋白质组学等多学科的前沿领域，其发展对于提升区域医疗健康服务水平、培育新的经济增长点具有重要意义，而优质企业的集聚则是产业发展的核心驱动力。 二、政府“店小二”服务与园区共建模式 南翔镇相关负责人在签约仪式上表示，将充分发挥“店小二”角色，为入驻企业提供精准扶持，包括政策支持、资源对接、场地保障等多方面服务。为助推“科技嘉定”与“健康嘉定”建设，南翔镇与复旦大学共建上海（南翔）精准医学产业园，旨在通过政企校协同模式，整合高校科研优势与地方产业基础，打造具有核心竞争力的创新载体。园区定位为区域经济发展引擎，将通过发挥示范作用与集聚效应，吸引更多优势资源与优质企业入驻，形成“科研-转化-产业”的良性循环，加速科创中心重要承载区的建设进程。 三、企业核心技术与发展定位 复诺健生物相关负责人介绍，企业专注于溶瘤病毒新药的研发，核心技术在于全球首创的TTDR（转录翻译双重调控）溶瘤病毒骨架平台。该平台通过对病毒基因表达的精准调控，能够增强溶瘤病毒的靶向性与安全性，同时结合不同特异性免疫技术，探索创新免疫疗法，为肿瘤治疗提供新的解决方案。企业的发展目标是成为肿瘤免疫治疗领域新技术新药物研发的领先者，推动中国精准医学的繁荣发展。目前，企业已完成多轮融资，获得多家投资机构的资金支持，为技术研发与产品转化提供了坚实保障。 四、园区生态体系与协同发展目标 复旦大学宁波研究院相关负责人表示，上海（南翔）精准医学产业园致力于建立具备完善生态体系和专业功能的创新载体，打造从科学研究到临床应用一体化的全产业链。园区的核心战略目标包括：引进一批具有国际先进技术的团队和领军人才，促进全球精准医学重大科技成果在中国的产业化，培养一批全球精准医学领域的行业独角兽。此次复诺健生物的签约入驻，是园区经过深入遴选后的重要成果，对于推动精准医学产业进一步发展、打造南翔精准医学特色小镇具有里程碑式的意义。 园区将通过搭建功能平台、协同发展平台、临床支持平台等，为复诺健生物提供全面的产业化支持与精准的企业服务，助力企业加速研发进程、推动产品落地。双方将携手并肩，充分发挥各自优势，共同推动精准医学技术创新与产业发展，为提升人类健康水平贡献力量。未来，随着更多优质企业和资源的集聚，上海（南翔）精准医学产业园有望成为国内精准医学领域的创新高地，引领行业发展方向。

  2025-08-27

• 张江五创园扩容升级 打造全球科创核心生态圈

  在科技创新驱动发展的战略背景下，张江科学城通过拓展五创园规划进一步强化招商引资能力，构建覆盖众创、文创、投创、研创及科创的全链条创新生态体系。这一布局标志着上海浦东新区在推动经济新格局形成中迈出关键一步，为全球化创新资源集聚提供重要载体。 一、科学城核心区扩容升级 张江科学城中区近期发布五创园发展规划，新增科创园作为智慧岛核心项目，与已投入运营的众创园、文创园、投创园及研创园形成功能互补。该区域定位为全球科创企业总部集聚区，毗邻未来公园的智慧岛地块正加速建设，预计年内吸引多家国际级科技企业入驻。 二、专业化园区协同发展 众创园集聚国内外知名孵化平台，聚焦早期项目培育；文创园以数字内容产业为核心，构建国际化文化创意社区；投创园引入科技金融机构，形成产融结合示范区；研创园突出绿色低碳理念，提供生态化研发空间。新建的科创园将填补总部经济载体空白，目前已有跨国企业展开深度合作洽谈。 三、国创中心二期加速建设 作为城市更新标杆项目，国创中心二期规划近10万平方米复合空间，集成展示、办公、会议等功能。该项目通过改造工业遗存，融合历史风貌与现代科技，将成为科学城形象展示窗口和创新成果转化枢纽。 四、全球化创新资源整合 近期举办的国际论坛上，业界专家指出，张江科学城通过五创园体系实现“技术-资本-产业”闭环，其经验对长三角一体化具有示范意义。数据显示，该区域已汇聚超2万家企业，形成从研发到产业化的完整价值链，36万从业人员构成多层次人才储备。 五、生态化发展路径创新 科学城建设强调“硬科技”与“软环境”并重，通过规划未来公园等公共空间提升宜居性。政策层面推出专项扶持计划，在知识产权保护、跨境数据流动等领域先行先试，为创新主体提供制度型开放保障。这一系列举措将持续巩固张江作为国家战略科技力量核心承载区的地位。

  2025-08-27

• 沪上化妆品进口量价齐升 六月再超十亿平台

  上海海关关区化妆品进口持续走强，展现区域高端消费活力与国际供应链优势，为相关产业链招商引资创造新契机。 一、进口动能持续释放 继今年3月首破10亿元创历史新高后，6月上海关区化妆品进口值再次登上10亿平台，达10.4亿元，同比增长44.2%。该项进口数据自年初以来保持连续五个月正增长，凸显国际品牌对中国市场信心的持续增强。 二、监管模式主导贸易格局 特殊监管区域成为进口主渠道，约占整体贸易量近九成。该模式为跨国美妆企业提供了高效通关与灵活仓储解决方案，推动其在长三角地区建立亚太分拨中心。相比之下，一般贸易及加工贸易虽保持增长，但占比较小。 三、高端消费与政策红利双驱动 国内居民对品质生活的追求直接拉动中高端进口化妆品需求，特别是抗衰、科技护肤等细分品类热度攀升。中韩、中澳自贸协定持续释放降税效应，上半年自韩进口激增110%，自澳增长100%，两国贡献了近半增量。东亚美妆潮流与澳洲天然成分产品受市场青睐。 四、产业集聚效应深化 上海依托自贸试验区制度创新，吸引众多国际美妆集团设立研发与运营中心。部分品牌通过"新零售"模式整合线上线下渠道，将进口枢纽与消费市场高效连接。海关智能化监管配套服务升级，进一步压缩跨境物流周期。 五、区域协同强化枢纽功能 长三角一体化加速资源要素流动，上海的口岸服务能力与周边城市消费市场形成深度联动。国际品牌倾向于将华东区域总部设于上海，利用其通关便利与人才优势辐射全国市场。部分企业正探索"保税研发+进口分拨"新型业态。 上海关区化妆品进口的强劲增势，印证了中国消费升级的韧性与高水平对外开放的制度优势，将持续优化区域高端消费品流通生态，为全球美妆产业提供稳定的增长极。

  2025-08-27

• 沪市北高新携手英特尔 共建大数据创新高地

  在深入推进数字化转型与建设国际创新枢纽进程中，上海市通过实施积极的招商引资战略，成功促成了跨国科技巨头与本土产业高地的深度协作，为区域经济高质量发展注入新动能。最新成立的“市北高新-英特尔联合众创空间”，不仅是上海全球科创中心建设的重要实践，更是构建国际化大数据产业链的关键布局。 一、战略协同赋能产业升级 上海市北高新技术服务业园区作为国家级产业示范基地，依托新近设立的"上海大数据产业基地"核心载体，重点打造集数据存储、算法开发、场景应用于一体的生态体系。英特尔公司基于其全球技术创新网络，将前沿计算架构、人工智能加速平台及边缘计算解决方案引入合作空间。此举标志着上海在数据要素市场化配置改革中，通过引进行业领军企业实现产业链上游技术的战略卡位。 二、创新生态构建三维支撑 新落成的联合众创空间创新采用"技术赋能+市场对接+资本催化"三维驱动模式：首先，英特尔开放包含至强可扩展处理器、傲腾持久内存、OpenVINO工具包在内的核心技术资源库；其次，上海数据交易中心提供合规数据流通通道；再者，园区配套的50亿元大数据产业基金形成资本闭环。这种协同模式已吸引37家专注于医疗影像分析、工业物联网预测维护等领域的初创企业首批入驻。 三、国际化赛事驱动技术转化 同步启动的中美青年创客大赛上海赛区赛事，首次设立"智慧城市数据融合应用"专项赛道。赛事组委会整合市级公共数据开放平台的脱敏数据集，涵盖交通管理、环境监测、城市应急等领域，为参赛团队提供真实的开发场景。值得注意的是，赛事评审标准中技术可行性占比40%、商业落地潜力占比35%，显著强化了创新成果的产业化导向。 四、技术底座重塑产业格局 在基础设施层，该合作园区部署了华东地区首个5G+MEC（移动边缘计算）测试床，实现端到端3毫秒级延迟。在平台服务层，运营方建成PB级混合云分析平台，支持Fluid分布式计算框架。在应用生态层，引入的ISO/IEC 38505数据治理国际标准体系，使数据资产管理效率提升60%。据专业机构评估，该项目实施后园区大数据产业年产值有望突破200亿元。 五、长三角联动深化区域协同 该项目被纳入长三角科技资源共享服务平台重点工程，通过设立"沪宁杭数据走廊"技术中台，实现与杭州云栖小镇、南京江北新区的算力资源调度协同。在数据跨境流动领域，合作方依据《上海市数据条例》创新建立"可用不可见"的联邦学习架构，已成功应用于跨国药企的联合药物研发。后续园区将扩展建设半导体材料研发数据中心，与张江集成电路产业形成垂直领域互补。 六、制度创新护航科技突破 上海市相关部门针对该项目推出三项制度突破：实施"创新沙盒"监管模式，允许在可控环境内测试数据融合新应用；建立大数据人才职称评审绿色通道，首批38名从业者获评高级工程师职称；试行"科技保单"风险分担机制，由财政资金补贴企业核心技术研发保险费率。这些举措被国家营商环境评估组列为制度型开放典型案例。 当前项目建设已带动产业生态圈内14家配套服务商聚集，涵盖数据清洗标注、算法模型测试、算力资源调度等环节。未来三年将形成300项关键技术专利产出，为上海建成具有全球影响力的数据要素配置枢纽提供关键支撑。

  2025-08-27

• 中国对外净资产支撑上海自贸区招商引资新格局

  2015年，中国对外金融净资产达15965亿美元，体现了国家外汇管理的稳健态势。这一数据为招商引资提供了有力支持，尤其在上海自贸区等区域，优化资源配置促进经济增长。国家外汇管理局统计显示，对外资产结构合理，储备资产占比过半，负债端直接投资主导，整体利于深化国际投资合作。 一、中国对外净资产的基本状况体现宏观经济稳固。2015年，国际投资头寸数据显示，中国对外金融资产总额62189亿美元，对外负债总额46225亿美元，最终净资产15965亿美元。这一规模反映国家在全球化背景下的金融健康度，较之前期有所提升。储备资产在对外资产中占比55%，达到34061亿美元，显示外汇储备雄厚，为抵御外部风险奠定基础。同时，负债中以直接投资为主，占61%达28423亿美元，表明外商在华投资活跃。深圳前海等创新区积极对接此类资本流入，强化招商引资机制。整体分析表明，资产配置多元且风险可控，与国家发展战略协调推进。 二、对外资产类别的详细解析彰显投资策略的优化。在对外资产中，直接投资11293亿美元占18%，聚焦于基础设施建设和技术合作；证券投资2613亿美元占4%，增强资本市场的国际化深度；其他投资14185亿美元占23%，覆盖贸易结算等领域，促进企业海外扩张。值得注意的是，金融衍生工具仅占0%，体现低风险偏好，而储备资产高占比彰显安全边际。北京金融街等平台借力这些资产，推动招商引资项目落地。数据修订回顾2014年，确认头寸趋势稳定，为政策制定提供可溯源依据。总体看，资产结构强调长期可持续性，减少短期波动影响。 三、对外负债特点揭示外资流入格局强劲。对外负债主要来源是直接投资，2015年总额28423亿美元，占61%，显示外商对华信心的持续提升；证券投资8105亿美元占18%，反映金融市场开放程度加深；其他投资9643亿美元占21%，涉及融资业务等灵活渠道。相比之下，金融衍生工具仅占0.1%，风险敞口极小。广州南沙自贸区等地基于此，加强招商引资服务，吸引跨国企业布局。该负债组合支撑了国内产业结构升级，同时保障了对外净资产的增长潜力。历史数据修订印证这一稳定性，国际收支报告补充了多维解读。 四、《2015年中国国际收支报告》的综合影响促进区域协同发展。报告系统分析了国际投资头寸数据，强调对外净资产在全球金融格局中的战略意义。结合长三角等集群的实际应用，例如杭州高新区结合储备资产优势，招商引资聚焦高附加值产业。资产端高比例储备强化了外汇储备管理能力，而负债端直接投资优势推动区域经济一体化。报告指出，数据修订完善了历史基准，确保政策连续性。整体上，该框架为国家开放型经济提供制度保障，减少外部扰动。 五、招商引资的实际应用深化城市与园区协作。上海自贸区等载体积极利用对外净资产基础，招商引资策略侧重吸引长期资本，优化产业生态。直接投资的流入量支撑高科技和绿色项目，证券投资增强市场活力，储备资产则作为安全网提升投资者信心。与负债管理结合，深圳前海等区通过金融创新，拓宽引资渠道。国际收支报告的数据支持区域规划，减少系统风险。最终，这一格局促进了全国经济平衡，推动园区向高质量发展转型。

  2025-08-27

• 快递百亿阵营扩容 北上广深杭领跑全国市场

  中国快递业务在2014年迎来爆发性增长，上海、深圳、广州、北京和杭州五大城市的收入均超百亿元，体现了全国快递业的高水平发展。这一亮眼成就与地方招商引资政策密不可分，通过优化营商环境和吸引投资，有效推动了行业规模扩张。整体邮政快递业收入突破历史高点，为区域经济注入新动能，展现出强劲增长态势。 一、 快递业务整体呈现高速增长态势。全国邮政快递行业收入创下新纪录，业务量大幅增加，反映消费者需求持续攀升。电子商务爆发式扩展成为主要驱动因素，带动同城快递表现突出，异地快递也保持稳定上升，国际及港澳台快递虽有增速但相对较缓。分地域看，东部区域业务比重略有调整，中西部区域比重提升，揭示快递网络向多元化延伸趋势。 二、 五大城市领军行业表现引人注目。上海作为国际化都市，深圳以科技创新为核心，广州依托商贸枢纽地位，北京发挥政治经济中心优势，杭州则受益于电子商务集群发展，共同推动快递收入跨入百亿元级门槛。这些城市的地理位置优越、基础设施完善，吸引企业密集布局。通过招商引资，地方政府推出扶持政策，如税收减免和服务便利化，高效吸引物流企业设点投资。 三、 招商引资策略是增长核心动力。地方政府积极实施招商引资计划，通过设立产业园区和简化审批流程，显著提升了企业入驻意愿。例如，上海自贸区试点政策吸引了大量快递巨头，深圳创新环境培育初创企业，广州利用进出口优势深化国际业务合作。这不仅加速了本地快递规模化，还带动就业与技术升级，形成良性循环，支撑行业持续繁荣。 四、 区域发展不平衡问题仍存但优化明显。东部城市群业务比重虽小幅下降，但总量持续领先；中西部区域比重提升，反映政策支持如产业转移规划逐步见效。快递网络覆盖扩大有助于缩小城乡差距，但基础设施投资在中西部需进一步强化，以均衡发展节奏。通过招商引资吸引外部资源，可缓解这些瓶颈。 五、 业务结构持续向高效方向转型。同城快递增速突出，受益末端配送需求激增；异地快递作为主干网络稳步发展；国际快递面临竞争压力需创新突破。技术升级如自动化分拣广泛推广，提升了运营效率。未来挑战包括提升服务质量和应对竞争，但总体前景乐观，预计快递业将继续拉动区域经济融合。

  2025-08-27

• 上海：凝聚政企联动合力打造科创承载新高地

  一、临港政企协作机制迈出坚实步伐 2017年，上海市临港管委会与临港集团完成2017年度战略合作备忘录签署工作。该文件在延续2016年合作成果基础上，聚焦建设全球科创中心核心承载区的历史使命，制定了涵盖产业布局优化、重大工程落地、制度保障完善三大领域的14项年度核心任务，标志着区域开发主体协同发展模式进入深化实施阶段。此次签约是推动招商引资提质增效的关键举措，为区域高质量发展注入新动能。 二、战略框架凸显三大突破方向 本次签署的工作备忘录创新性构建了立体化推进体系： 1. 产业规划与项目攻坚维度：系统布局集成电路、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，推动特斯拉超级工厂前期筹备等百亿级项目落子 2. 发展能级量化提升维度：设定固定资产投资增长、高新技术企业引进数量、研发投入强度等可量化指标 3. 体制机制创新维度：重点突破土地集约利用、跨境数据流动、高端人才跨境执业等关键改革事项 三、区域开发模式实现战略升级 承担开发主体责任的临港集团宣布双轨并进策略：集团总部整体迁入临港核心区，打造零距离服务示范窗口；同步启动专业开发平台重构，成立临港产业区开发有限公司，提升集成电路产业园等重点区域运营效能。此次调整显著增强资源配置能力，为承载国家战略任务奠定组织基础。 四、协同发展成效获得权威认证 属地监管部门在签约仪式上充分肯定前期合作成果：双方在集成电路"东方芯港"建设、大飞机产业链培育、智慧城市基建等领域取得突破性进展。特别在解决用地规划调整、功能平台建设等历史遗留问题方面，政企联动机制发挥关键作用，累计释放产业用地千余亩。 五、科创承载区建设步入关键阶段 面对全球科技创新格局重构的历史机遇，备忘录明确建立三项推进机制： 1. 决策统筹机制：设立双周联席会议制度 2. 问题解决机制：建立"项目管家-委办专员-街镇联络"三级响应体系 3. 督查评估机制：实施季度进度公示与第三方成效评估 通过构建覆盖开发建设全周期的闭环管理体系，确保14项重点任务高效推进。南汇新城等主要街镇同步纳入实施网络，实现要素保障全域联动。 六、制度创新引领发展动能转换 双方着力强化政策供给： 1. 产业政策包：推出高新技术企业培育计划与首台套装备应用奖励 2. 人才政策包：试点国际人才居留许可便利化通道 3. 金融政策包：建立200亿元专项发展基金 该政策体系被纳入自由贸易试验区制度创新案例库，形成可复制推广的"临港范式"。 七、区域发展迈入能级跃升期 经过十五年基础建设积累，临港地区进入发展黄金期。政企协同推进的洋山特殊综保区扩区方案、东海大桥智能重卡测试等标志性工程获得国家部委批复。世界顶尖科学家论坛永久会址启动建设，全球创新资源要素加速汇聚，科创核心承载功能实现质的提升。 八、构建现代化产业生态体系 根据备忘录实施路线图： 1. 硬件载体方面：建设百万平米研发中试基地 2. 服务配套方面：完善从孵化加速到上市培育的全周期服务链 3. 场景应用方面：开放自动驾驶测试道路、智慧能源示范社区等创新试验场 该生态体系建设吸引数百家上下游企业入驻，形成多个百亿级产业集群雏形。 九、监督保障机制筑牢发展根基 创新性建立"三位一体"监督体系： 1. 纪检督查组：对重大工程实施嵌入式监督 2. 人大政协组：定期组织专项视察 3. 社会监督团：吸纳企业代表参与效能评议 通过多元监督网络确保各项任务合法合规高效推进，临港集团同步完善廉洁风险防控机制。 十、展望全球科创枢纽新图景 本次备忘录签署是政企协同推进国家战略的重要里程碑。通过制度创新突破与资源高效配置，临港正加速构建国际领先的科创策源功能，打造立足长三角、服务全中国的开放创新枢纽。政企联动开发的制度创新经验，为特大型城市新兴区域开发提供重要实践参考。

  2025-08-27

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